行政执法管辖下放制度改革与完善：提升基层治理效能，促进公平正义

作者：王守志 王广通

近年来，行政执法管辖下放制度改革在全国范围内稳步推进，旨在优化行政执法资源配置，提高执法效率，更好地满足人民群众对公平正义的期待。各地积极探索，不断完善相关制度，取得了显著成效。

行政执法管辖下放制度改革的核心目标是推动执法力量下沉，加强基层监管，提升服务质量。通过将部分行政执法权限下放至基层，使执法更加贴近实际、贴近群众，能够更及时、有效地解决问题。例如，浙江省杭州市将市场监管、城市管理等领域的部分执法权限下放至乡镇和街道，使得基层执法部门能够更快地响应群众诉求，及时处理各类违法行为。

在改革过程中，各地注重制度设计的科学性和合理性。上海市充分考虑本地实际情况，制定了详细的实施方案，明确了下放的执法事项、权限范围和责任主体。同时，建立了严格的监督机制，加强对下放权力的监督和指导，确保执法行为的合法性和公正性。例如，上海市建立了执法全过程记录制度，要求执法人员在执法过程中全程录像，确保执法行为可追溯、可监督。

为了确保改革的顺利推进，各地加强了对执法人员的培训和教育。通过举办培训班、专题讲座、模拟演练等形式，提高执法人员的业务水平和法律素养，使他们能够更好地适应新的执法要求。此外，还积极推进信息化建设，利用科技手段提高执法的精准性和透明度。例如，深圳市开发了行政执法信息平台，实现了执法信息的实时上传、共享和监管，提高了执法效率和公正性。

改革后的行政执法管辖下放制度取得了显著成效。基层执法力量得到了加强，执法效率明显提高。以往一些难以解决的问题，如今能够在基层得到及时处理，群众的满意度大幅提升。同时，这一改革也促进了政府与社会的良性互动，增强了公众对政府的信任。例如，江苏省南京市在改革后，基层执法部门及时处理了一起环境污染事件，得到了当地群众的高度赞扬，有效提升了政府的公信力。

然而，改革过程中也面临一些挑战.如何确保下放的权力得到正确行使，避免出现权力滥用的情况；如何加强不同部门之间的协作配合，形成执法合力等。针对这些问题，各地正在积极探索解决方案，进一步完善相关制度。例如，山东省青岛市建立了部门协作机制，加强了市场监管、生态环境、交通运输等部门之间的沟通与协作，形成了执法合力，有效解决了一些跨部门、跨领域的执法难题。

未来，行政执法管辖下放制度改革将继续深化。政府将进一步加强对改革的统筹规划，不断完善制度体系，提高执法的规范化水平。同时，将加大对基层执法的支持力度，确保基层有足够的资源和能力履行执法职责。此外，还将积极推动社会参与，加强对行政执法的监督，促进执法公正透明。

行政执法管辖下放制度改革是一项具有重要意义的举措，它关乎着社会的公平正义和人民群众的切身利益。各地的实践为我们提供了宝贵的经验，相信在各方的共同努力下，这一改革将不断完善，为推进法治国家、法治政府、法治社会建设做出更大贡献。

我们期待着看到更多地区在这一改革中取得优异成果，让行政执法更加公正、高效，为人民群众创造更加美好的生活环境。