河北省张家口市怀来县：争当京津冀协同发展排头兵

河北省张家口市怀来县作为首都“西大门”、协同发展的前沿阵地，聚焦“在承接北京、服务北京中加快发展自己”，牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，在推进京津冀协同发展中彰显新担当、展现新作为。

走好创新引领、换道超车之路。县委从解放思想入手，坚持外出学习寻经验，一线调研找办法，交流研讨拓思路，进一步明确了“区位、生态、资源、人脉、龙头企业”五大优势，确定了“13521”发展思路。“1”是坚持以党建统领为总抓手，把党的全面领导贯穿基层社会治理各领域全过程；“3”是抢抓京津冀协同发展、“首都两区”建设、京张体育文化旅游带建设三大机遇，以牢牢把握国家战略机遇促进自身全面发展；“5”是培强大数据、葡萄、文旅康养、空天信息、新型工业五大主导产业，做强特色产业集群，打造经济增长“强引擎”；“2”是紧抓城市建设和乡村振兴两个重点，加强城乡基础设施和公共服务均等化建设，破解城乡“二元结构”困局；“1”是筑牢官厅水库首都天然生态屏障，坚决守住生态保护底线，切实搭建起县域发展的“四梁八柱”。

走好协同领跑、跨越赶超之路。深入贯彻省委十届四次全会提出的“切实发挥首都辐射带动效应”“强化协同创新和产业协作”的发展要求，努力在产业协同上率先突破。一是聚力推动大数据产业做大做强。集中力量在推动链条上下游企业落地上下功夫，大力推进以服务器标准化制造为引领的制造业快速落地。二是扎实推动葡萄产业加速提振。瞄准建设露地、设施、酿酒三大基地目标，积极探索产区品牌与中粮品牌融合，加快推进中粮长城智能信息化葡萄示范园区等项目，构建葡萄产业融合化发展集群。三是高效推动文旅康养产业提质升级。瞄准打造京郊休闲旅游“首选地”“京西康养第一城”发展目标，着力构建提升“一核、六带、多点”全域旅游布局，全力推进国家级全域旅游示范区和湿地公园国家4A级景区创建；积极对接北京医疗养老资源，构建“医养结合”等产业模式，梯次推进瑞祥养老服务中心、天保颐养护理中心等12个康养项目，努力打造京西北最佳康养胜地。四是加速推动空天信息产业集聚发展。聚焦发展空天信息数据服务目标，构建以航空航天、卫星通信、无人机产业为主攻方向的发展格局，重点推进中国联通高效算力调度中心等三大运营商项目，为空天信息产业提供算力支撑和服务；全力支持航天五院、中卫通、卓翼无人机项目建设，努力承接北京空天信息相关产业资源。五是奋力推动新型工业产业跨越发展。积极探索“制造业当家、数字化赋能”路径，以京北怀来智能制造产业园等园区为平台，积极探索“创新飞地”“反向飞地”等新模式。

走好生态优先、绿色发展之路。端稳绿水青山“金饭碗”，统筹推进山水林田湖草沙系统治理。一是靶向发力狠抓生态治理。以官厅水库保护为核心，抢抓延怀一体化发展机遇，出台《关于全面贯彻落实习近平生态文明思想进一步加强官厅水库保护和治理的意见》，实施“一环、五区、九系、多点、全域”生态修复，重点推进永定河源头农光互补、环湖傍水村污水治理等十大生态工程，全流域保护官厅水库及永定河。二是防治并举打造蓝天碧水。严格落实大气污染防治十条措施，深化工业污染综合治理等专项行动，加速推进地下水超采治理、农村生活污水处理等生态治理项目，推动空气质量综合指数、PM2.5平均浓度等指标稳中向好；抓好生态修复、国土绿化等重点工程，全力做好营林抚育和城镇村庄精准绿化提升，争创国家级“森林城市”。三是逐绿前行提速能源革命。抢抓“双碳”机遇，重点推进盛世新能源风光、整县屋顶光伏示范、怀来抽水蓄能等4个新能源项目，系统提升能源保供水平；加速推进“源网荷储”一体化、数据中心余热回收等一批能源循环利用项目，多举措打造“零碳怀来”。

走好利民惠民、共享发展之路。聚焦“群众需求”改善民生，突出抓好基础设施、社会保障、精神文明3项建设，持续加大民生实事投入，让群众共享发展成果。一是补强基础配套短板。紧盯城乡发展失衡、基础配套滞后等短板，投资60亿元启动停车设施、生活污水无害化处理等37个基础设施类项目，持续优化城市基础功能；构建“十纵十横”路网体系，打通城市“断头路”“瓶颈路”。二是提高公共服务水平。聚焦民生热点持续发力，实施沙中新校区、学前教育中心等11个重点教育项目，积极引入北京平安医院、北京儿童医院等更多北京优质医疗资源，不断巩固深化与北大人民医院联系合作，进一步加强怀来院区重点学科能力，加快实现全县医疗水平的整体提升。三是推动精神文明建设提质增效。围绕接管无物业小区等10项治理行动，进一步加强城区精细管理，切实解决车难停、路拥堵等问题；大抓文化惠民、文化下乡工程，弘扬存瑞精神，倡树新风正气。

（作者系河北省张家口市怀来县委书记）

责任编辑：潘旺旺